發(fā)倡議 立規(guī)矩

　　“自覺遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。自覺按照食品安全法律法規(guī)及標準生產(chǎn)，嚴把食品質(zhì)量安全關(guān)，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任……”日前，在河南省大型骨干食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任推進大會上，與會210家大型骨干企業(yè)向河南省8900家食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出食品安全主體責(zé)任倡議。

　　發(fā)出倡議 履行企業(yè)主體責(zé)任

　　食品安全主體責(zé)任倡議有7項內(nèi)容。一是自覺遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。二是自覺落實《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），建立食品安全管理機構(gòu)，配備食品安全管理人員，健全食品安全管理制度，加強食品安全自查。三是嚴把食品添加劑使用關(guān)，按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定使用食品添加劑，不超范圍、不超劑量、不違規(guī)使用添加劑，堅決杜絕使用非法添加物質(zhì)。四是增強食品質(zhì)量安全意識，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對所生產(chǎn)的食品安全負責(zé)，保證不使用、不生產(chǎn)、不銷售不安全食品。五是嚴格執(zhí)行食品安全管理制度，建立健全食品安全追溯體系。加強生產(chǎn)過程控制，實施從原輔材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管控。六是嚴格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不出廠銷售。自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。七是加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，抓好職工食品安全法律法規(guī)和技術(shù)標準學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強法規(guī)意識，強化行業(yè)自律，弘揚社會道德。

　　近年來，河南省生產(chǎn)加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，其中，糧食加工品和速凍食品的合格率均為99%，肉制品合格率98%，河南省食品安全形勢穩(wěn)定。河南省政府食品安全辦公室主任、河南省食品藥品監(jiān)督管理局局長許廷敏強調(diào)，好想你棗業(yè)為行業(yè)帶了個好頭，河南省8900余家獲證食品生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該積極響應(yīng)倡議，嚴格履行企業(yè)主體責(zé)任，保障群眾食品安全。

　　首制《規(guī)定》 強化責(zé)任追究

　　2016年，河南食品規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.2萬億元，同比增長10.7%，培育出千億級產(chǎn)業(yè)集群和10多個百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。河南省食藥監(jiān)局副巡視員王建防告訴記者，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，直接控制生產(chǎn)經(jīng)營要素，對生產(chǎn)過程起決定性作用，對食品安全承擔(dān)著直接責(zé)任，是保障食品安全的第一責(zé)任人。有必要從制度層面明確食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的內(nèi)容和落實要求，制定企業(yè)主體責(zé)任“清單”，建立落實機制，形成保障性制度，確保企業(yè)食品安全主體責(zé)任落到實處。

　　今年5月，河南省食藥監(jiān)局在全國率先制定了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高?！兑?guī)定》主要包括：機構(gòu)和人員管理、制度保障、生產(chǎn)環(huán)境條件保持、生產(chǎn)過程控制、不合格品管理與事故處置、自查與主動報告、責(zé)任追究等11個方面70條責(zé)任規(guī)定以及84項具體責(zé)任行為清單。

　　《規(guī)定》從細化責(zé)任清單、明確責(zé)任要求、嚴格監(jiān)督檢查、強化責(zé)任追究等方面，著力構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任落實機制。對于食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任存在的盲區(qū)，有針對性地確定了涵蓋食品生產(chǎn)企業(yè)全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任內(nèi)容。同時，強化責(zé)任追究，對于沒按照要求落實食品安全主體責(zé)任的企業(yè)，《規(guī)定》分別明確了風(fēng)險提示、規(guī)勸、約談、曝光、提高風(fēng)險等級、聯(lián)合懲戒等措施的具體情形，構(gòu)建了一個系統(tǒng)性、多手段的食品安全責(zé)任追究體系，形成了食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任的制度保障。

　　各地發(fā)力 多舉措督促落實

　　《規(guī)定》發(fā)布后，河南各地進行部署，實施多項措施督促企業(yè)推進落實。鄭州市食藥監(jiān)局副局長閆榮魁介紹，鄭州市對所有食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進行風(fēng)險分級，設(shè)定了監(jiān)督檢查的頻次和時間。截至目前，全市共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)1898家次，責(zé)令整改813家次，要求企業(yè)停產(chǎn)整改427家次。同時，實施現(xiàn)場督查，組織對縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)督檢查情況督導(dǎo)檢查，及時通過官網(wǎng)公示督導(dǎo)檢查結(jié)果。

　　鶴壁市食藥監(jiān)局副局長孟慶峰介紹，鶴壁市根據(jù)每家企業(yè)的實際情況，抓住“責(zé)任、主體、落實”3個關(guān)鍵點，指導(dǎo)企業(yè)量身定做以健全機制為基礎(chǔ)的安全工作系統(tǒng)、以源頭管理為基礎(chǔ)的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、以質(zhì)量達標為基礎(chǔ)的過程控制系統(tǒng)、以產(chǎn)品召回為基礎(chǔ)的應(yīng)急處置系統(tǒng)、以生產(chǎn)許可為基礎(chǔ)的持續(xù)保障系統(tǒng)、以增強效能為基礎(chǔ)的信息支撐系統(tǒng)。鶴壁市食藥監(jiān)局工作人員告訴記者，要解決好食品安全問題，政府的嚴格監(jiān)管固然是重要抓手，企業(yè)規(guī)范管理同樣必不可少。因此，該局出臺了《建立食品安全管理機構(gòu)和食品安全員制度實施方案》，200多家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立了食品安全員制度，落實食品安全主體責(zé)任，促使企業(yè)生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，食品安全管理能力明顯提高。

　　駐馬店市食藥監(jiān)局副局長梁文生介紹，駐馬店市把落實企業(yè)主體責(zé)任與企業(yè)分級管理結(jié)合起來，要求各縣區(qū)在對標準的量化中，充分了解企業(yè)主體責(zé)任落實情況，并作為風(fēng)險分級的重要參考依據(jù)。對落實主體責(zé)任不力的提高其風(fēng)險檔次，加大對其檢查和抽檢頻次。目前，駐馬店市實施風(fēng)險分級企業(yè)390家，其中，A級71家（含食品添加劑企業(yè)兩家），B級117家，C級127家，D級75家。

　　企業(yè)行動 建立食安內(nèi)控體系

　　河南食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是大型骨干企業(yè)，把食品安全當(dāng)作企業(yè)的生命線，建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，科學(xué)防控全過程質(zhì)量安全風(fēng)險，較好履行了企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

　  河南省食品生產(chǎn)企業(yè)要牢固樹立食品安全意識、強化安全風(fēng)險管控、嚴格履行主體責(zé)任，在遵法守規(guī)上帶好頭、在質(zhì)量安全上高標準、在加強管理上提水平、在化解風(fēng)險上勇?lián)?dāng)、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做貢獻。大型企業(yè)要充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，嚴格按照食品安全法履行食品安全主體責(zé)任，推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。